天津市滨海新区人民代表大会常务委员会工作报告

2013年11月28日在天津市滨海新区第二届人民代表大会第一次会议上

滨海新区人大常委会主任 张家星

各位代表:

      我受滨海新区第一届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告四年来的主要工作,请予审议。

     
      过去四年的工作回顾


      过去四年,是新区发展历程中极不平凡、很不寻常的四年。党中央、国务院作出了加快滨海新区开发开放的重要决定,滨海新区行政区正式成立。四年来,全区上下认真贯彻落实中央的大政方针和市委的决策部署,凝心聚力,真抓实干,滨海新区开发开放取得了显著成就,经济社会实现了又好又快发展。

      新区一届人大常委会自2010年1月选举产生以来,在区委的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实区委的决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一;紧紧围绕全区经济和社会发展大局,坚持用新思路适应新要求,用新举措开创新局面,用新作为推动新发展。常委会组成人员与人大代表一道,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持监督有方、支持有力、务实有为,全力推进滨海新区开发开放,努力服务经济社会发展,着力促进民生改善, 积极推动法治滨海建设,为新区经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

      四年来,召开常委会议26次,听取审议“一府两院”专项工作报告49项,作出了11项决定、决议,开展了3项执法检查,42项专题视察和工作调研,任免国家机关工作人员906人次,较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

      一、突出新区功能定位,推动打好开发开放攻坚战体现新作为

      常委会紧紧围绕区委确定的中心任务开展监督工作,主动融入、主动对接、主动服务新区发展大局,加大支持和保障力度,在聚力发展中积极发挥人大职能作用。

      (一)积极推进加快发展方式转变

      常委会密切关注五年规划和年度计划目标的落实,不断深化监督,保障转型发展。听取了“十一五”期间国民经济和社会发展情况报告,审查批准了新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,就“十二五”规划实施情况进行中期评估审议;每年听取审议区政府关于上半年计划和预算执行情况、上年度财政决算及审计工作专项报告,深入分析五年规划和年度计划执行中的突出问题和薄弱环节,有针对性地提出意见,作出相应决议、决定,并加强监督,保障和促进我区经济社会快速健康发展。

      加强经济工作监督。对部分科技型中小企业发展情况、促进科技成果转化工作情况进行视察,听取审议促进科技型中小企业发展和知识产权保护等专项报告,建议政府加大对科技型中小企业政策、金融、服务、载体建设等方面的扶植力度,进一步加速培育“小巨人”与领军企业,促进产业结构优化。围绕促进农民增收,开展了为期6个月的调研,提出了10条具体建议,推动政府相关政策出台,加快农村城市化进程。主动融入和服务新区发展大局,积极参加生态论坛暨博览会招展活动,协调联系多个城市参展(参会),助力政府重点工作开展。按照区委系列“上水平”活动工作部署,组织常委会组成人员、人大代表和机关工作人员,先后80余次深入中新生态城、临港经济区、东疆保税港区、空港经济区、中心商务区等功能区和中星电子、滨海科技园、滨海航母主题公园、泰达MSD、天碱地区等23个重点项目开展帮扶,先后协调解决各类问题30余个,提出60余条措施及建议,为经济转型发展做出积极贡献。几年来,常委会贴近新区发展实际,就新区法律制度建设、财政体制建设、低碳经济、物流业发展、先进制造业发展、社会保障体系、住房保障体系等重大课题开展调研,取得了一批调研成果,为新区加快经济转型升级,不断提高质量效益和水平,实现更好更快发展提供了重要参考。

      (二)积极支持重点领域改革创新

      土地管理制度改革是新区重大综合配套改革内容之一。常委会牢牢把握规划这个龙头,积极围绕土地利用规划的修编和调整、完善土地管理制度、强化土地资源集约利用等内容开展调研。听取审议规范完善土地管理制度、科学合理利用土地资源情况报告,先后审议并批准了滨海新区土地利用总体规划(2006—2020年)中涉及天津开发区南部新兴产业区等38个项目用地局部调整方案;多次组织参与盐田利用和中部新城规划、海河下游两岸综合开发改造总体规划征求意见工作,提出了体现滨海特色、提高基础设施配套、现代化改造与保留历史风貌相结合等20余条意见建议,促进城乡空间布局优化,推动土地管理体制改革顺利进行。

      助推行政审批制度改革。组织人大代表走访调研了10余家企事业单位,邀请有关专家与政府有关部门多次召开座谈会,针对如何继续减少行政审批事项,创新行政审批服务方式,积极培育具有新区特色的“保姆式”亲切服务品牌等具体问题进行深入探讨研究,并将调研成果转交政府决策参考,加快实现“新区事新区办”。

      积极支持和保障行政管理体制改革。人事任免权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。新区区划调整和区级机构改革后,常委会紧紧依靠区委领导,严格程序,认真审核,及时依法做好“一府两院”有关人员人事任免工作,为行政管理体制改革奠定基础。常委会坚持把党管干部原则与人大依法行使任免权和监督权紧密结合,组织实施拟任职人员任前法律考试、任职发言、颁发任命书仪式,增强被任命人员的法律意识和公仆意识。四年来,常委会依法任免人大及其常委会工作人员131人次,政府组成人员50人次,审判人员470人次,检察人员255人次,为地方国家机关的正常运行提供了重要的组织保障。

   (三)积极营造有利于又好又快发展的法制环境

      为发挥滨海新区先行先试的优势,常委会以改革创新的精神,积极参与地方立法活动,努力推动新区法规体系不断健全和完善。着力开展新区法律制度建设专题调研,对新区现行10余部地方性法规和政府规章进行梳理分析,成立了由知名专家学者组成的课题组,撰写了调研报告,提出了对修订《天津滨海新区条例》等地方性法规和政府规章的意见。积极与市有关部门沟通协调,为修订工作正式启动发挥了重要的基础作用。

      高度重视法治滨海建设,连续跟踪监督“五五”普法工作,听取了“五五”普法和依法治理工作情况报告,督促司法行政部门认真研究“五五”普法工作的经验和不足。提前介入“六五”普法规划编制工作,广泛听取人大代表和专家意见建议,常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》,推动普法工作落到实处、取得实效。听取审议了“六五普法”情况报告,参与新区 “六五”普法中期检查,有效推动了普法和依法治理工作更好开展。

      强化司法监督。听取了区人民法院司法公开工作、执行工作、民事审判中案件调解工作情况报告,提出强化司法公开的教育和服务功能,深化“调解优先、调判结合”原则,在调解工作中发挥更加积极的作用等建议。听取了区人民检察院刑事审判法律监督工作、预防职务犯罪工作、开展量刑建议工作以及开展监所检察工作情况报告,强调要建立长效预防工作机制,加快预防职务犯罪的系统工程建设。组织人大代表旁听区人民法院案件审理和区人民检察院出庭支持公诉工作,进一步促进了司法机关依法办案、公正司法。

      认真做好信访工作,四年内共受理人民群众来信来访539件次,有效化解了矛盾,维护社会和谐稳定。

      二、突出监督工作重点,促进依法行政、维护群众利益取得新成效

      常委会认真贯彻实施监督法,以促进“一府两院”依法行政为重点、以推动民生改善为导向,注重改进和创新监督方式,推动经济社会全面协调可持续发展。

      (一)持续关注城市环境建设,促进城市管理水平提升

      建设生态宜居新城区,打造美丽滨海,是新区重要战略目标和任务。常委会听取审议了加快生态环境建设提高宜居生态环境水平工作情况报告,并组织代表深入临港经济区污水处理厂、生态湿地、旧小区市容环境整治等现场,实地调研了解生态环境建设情况。组织开展了天津市环境保护条例执法检查,常委会领导带队,先后10余次深入物流、石化、电力等20多个重点单位,对治理达标排放情况进行前期调研和大规模集中视察,提出了加快研究制定未来新区生态环境建设的发展目标,进一步推进生态环境建设,努力提高宜居生态环境水平等意见。对城市夏季供水安全工作进行视察,提出进一步完善夏季供水安全保障措施,提升应急保障能力等建议。

      持续跟踪监督市容环境综合整治和城市基础设施重点工程建设。常委会突出监督时效性,全程跟进,持续监督,连续四年先后10余次深入施工现场进行视察、检查,听取审议了市容环境综合整治工作专项报告,提出注重改造硬件与提升完善功能相结合、集中建设和长效管理相结合,彰显新区城市特色等意见建议,促进城市面貌、基础设施改善和城市管理水平不断提升。围绕城市综合交通体系建设,听取了专项工作报告,提出完善路网设施,加快区域间快速公交体系建设等意见建议,推动加强基础设施建设,加快建设高效便捷的立体交通网络。组织开展了道路交通安全法执法检查,坚持少听多看,注重随机抽查,多次深入交管部门及现场进行前期调研和集中检查,详细了解部分路段道路功能存在的问题。提出加大对基础设施检查力度,加强道路交通基础设施关键环节、重要节点的规划建设,理顺主管部门责权关系等审议意见,推动新区交通管理水平提升。

      积极回应社会关注,就京津高速北塘收费站进出车辆严重拥堵现象,多次组织人大代表到现场视察,协调高速公路公司与政府有关部门会商,提出了具体改造方案。常委会坚持持续监督,跟踪督办,最终实现了道路拓宽改造,从根本上解决了出口车辆拥堵现象。针对群众反应强烈的春风路地道因限速过低,造成车辆通行缓慢和拥堵等问题,组织人大代表和专家多次进行现场调研,协调有关单位座谈研究疏堵方案,推动实施了分段限速,方便了百姓出行,监督实效更加明显。

      (二)持续关注民生改善,促进社会热点难点问题解决

      常委会贴近民生,服务百姓,加强对医疗卫生、教育文化、食品安全、住房保障等重大民生事项的监督,积极保障人民群众公共需求。

      连续三年组织代表深入综合性医院和社区卫生服务网点,对创“三甲”医院和社区卫生服务工作落实情况进行视察、调研,听取有关工作情况汇报,促进看病难、看病贵等问题的改善。对人口和计划生育工作情况开展视察,提出加强流动人口均等化服务,为滨海新区开发开放创造良好人口环境等建议。

      食品安全是重大的民生问题。常委会连续四年,每年安排与食品药品安全相关的议题开展监督。以初级农产品质量安全监督为切入点,组织开展农产品质量安全法执法检查,重点对农产品的生产、销售、检测环节进行了集中检查,推动新区农产品质量安全检测、检验体系加快建设;以流通、消费等环节为重点,每年在夏季开展食品安全专项检查,听取食品药品监管体制改革工作情况报告,组织人大代表对食品、药品、化妆品、保健品和医疗器械的生产、流通、服务以及检验监管等30余个相关单位进行明察暗访,建议政府积极创新食品药品监管体制机制,加快建成全国食品药品监管体制改革示范区。

      高度重视教育文化事业发展。听取职业教育发展和加快基础教育发展工作情况报告,连续四年深入20余所中小学校、幼儿园,对义务教育学校现代化教育达标工程、校园安全防范等工作进行集中视察和调研,建议政府推动优质教育资源共享、合理配置教师资源、提升办学质量,促进教育均衡发展。注重推动文化建设,听取审议了文化大发展大繁荣工作情况报告,开展文化建设专题调研,提出了发展新区文化事业,积极创建国家公共文化服务体系示范区等建议;深入体育场馆和社区全民健身路径开展视察,进一步推动全民健身活动开展。

      常委会十分重视住房保障体系建设工作,每年围绕保障性住房建设进展情况,组织开展调研和视察,专题听取审议保障性住房建设情况的报告,提出严格保障房分配和退出机制、扩大保障面、完善保障类型,为百姓住有所居提供保障。

      (三)持续关注社会管理创新,促进社会安全稳定

      针对新区大项目和高危行业聚集等实际,开展安全生产法、天津市安全生产条例执法检查。先后多次深入安全生产高危企业和重点监管领域进行大规模集中检查。常委会听取审议了执法检查情况报告,转交了加强落实安全生产工作责任制、完善长效机制建设等10余条审议意见,区政府高度重视,加快整改落实。常委会把搞好跟踪问效,作为提高监督实效的重要环节,组织人大代表对审议意见的整改落实情况进行了跟踪检查,推动政府部门加大安全生产投入,督促企业加强安全生产教育,有效地促进安全生产管理水平进一步提升。

      积极开展流动人口户籍管理工作调研,推动政府加快户籍管理制度改革。听取了村委会换届工作情况报告,进一步推进基层民主政治建设。听取了“平安滨海”建设情况报告,组织人大代表对刑侦特警营地进行视察,促进社会安全稳定。与市人大常委会联动,几年中对老年人权益保障法、残疾人保障法等16部法律、法规进行了执法检查、开展调研、提出修订意见,推动相关法律法规的贯彻落实。

      三、突出代表主体地位,发挥代表作用迈出新步伐

      常委会认真贯彻实施代表法,注重提高代表履职能力,不断完善代表工作机制,改进督办方式,创新代表活动载体,全方位、多渠道为代表活动提供服务保障,充分发挥代表在民主政治建设、经济社会发展和构建和谐社会中的重要作用。

      (一)坚持优化服务保障,提高代表依法履职能力

      重视代表履职学习,多次组织代表开展初任、履职和专题学习活动,代表参训率达85%以上,为人大代表履职和发挥作用奠定了基础;加强代表联络工作,先后在塘汉大工作处、各街镇以及功能区创建30余个“代表之家”,为代表履职提供了有效平台;把代表活动与强化监督职能、推进新区加快发展结合起来,围绕新区“十二五”规划修编、“十大战役”、行政审批制度改革、文化体制改革、妇女儿童发展规划修订等涉及新区经济社会发展的重大问题,以代表小组和代表之家为载体,邀请代表参加常委会和各工作委员会组织的调研、视察和执法检查等活动;围绕加快推进滨海新区开发开放、发展低碳经济、社会保障体系建设、生态城开发建设等问题,先后8次组织代表集体视察,690余人次参加活动,其中创建全国低碳经济综合试验区、加快生态城开发建设、发展楼宇经济、加快轨道交通规划建设、提升国际航运中心功能等20余篇调研成果,与市长面对面地进行座谈交流,为政府决策提供了重要参考;集中组织代表联系选民2000余人次,深入掌握社情民意,为代表在大会期间审议各项工作报告与提出议案和建议批评意见提供详实的资料和可靠的依据。

      (二)坚持创新督办方式,增强代表建议办理效率和质量

      常委会加大督办协调力度,狠抓重点建议督办,狠抓“承办大户”督办,狠抓陈年旧案督办,促进办理工作取得实效。加强与代表、承办单位之间的沟通联系,切实提高代表建议办理的面商率、解决率和满意率;选取重点督办件,实行常委会领导领衔、各工作委员会对口督办,促进办理质量提高。津京高速路治理、塘沽火车站周边环境秩序治理、加快大港油田医院建设、加快建立和制定新区盐碱地生态绿化标准、修建顺化道和振化路、新港地区增设公共照明设施等一批热点难点问题的推动解决,都凝聚了代表服务大局的智慧和力量,有力地促进了“一府两院”重点工作的落实。近年来,围绕区委中心工作,组织代表先后开展了系列建言献策活动和人大代表优秀建议讲评活动,代表建议质量和水平不断提高。四年来,代表共提出建议742件,代表对建议办理的满意率达99.32%。

      (三)坚持健全工作机制,推动代表工作创新发展

      加强和规范代表工作,报请区委转发了《关于加强滨海新区人大代表工作的意见》,进一步加强了代表工作的组织制度和工作制度建设;结合新区管理体制改革,积极探索和创新代表工作机制,设立了3个人大代表工作处,在街、镇及部分功能区组建了20个人大代表小组;建立了代表履职档案制度,为促进代表履职发挥重要作用;制定了加强与代表联系办法及代表联系选民办法,进一步完善服务机制。四年来,依法向法院、检察院推荐了人民陪审员、人民监督员113名,进一步促进代表作用发挥。

      (四)坚持加强联系指导,依法做好区、镇换届选举

      严格依据选举法,在区委的领导和市直选办的指导下,各区域党组织积极支持和配合,确保党委意图的实现和比例结构的优化,把握重要时间节点,加大选举培训力度,保证各阶段选举工作依法有序进行,选举产生了新一届区人大代表380名。妇女代表的比例有所提高,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员的比例有所上升,党政领导干部代表的比例有所下降,确保代表选举“两升一降”任务的圆满完成。

      加强对各代表小组和各镇人大工作联系,帮助各代表小组完善各项工作制度,制定活动计划;多次调研走访各镇人大,举办镇级人大工作培训班和学习考察活动、召开镇人大工作座谈会、出席各镇人代会,指导镇级换届选举,推动基层人大工作不断上水平。

      四、突出常委会自身建设,提升依法履职能力有了新进展

      常委会认真贯彻执行区委部署,以提升履职能力和服务水平为核心,大力加强自身建设,逐步建立和完善各项规章制度,不断增强依法履职、科学履职、民主履职的能力,不断提高人大工作整体水平。

      (一)加强思想作风建设

      每年组织常委会组成人员进行法律法规和人民代表大会制度理论交流学习,统一思想认识,增强常委会的凝聚力和履职能力;认真贯彻民主集中制,充分发扬民主,广泛听取人大代表、人民群众和有关专家的意见,依法作出决定,使每次重大事项决定权的行使都成为科学决策、民主决策的过程;改进工作作风,深入基层、深入群众开展调查研究,四年来完成各类调研报告40余篇,一些调研成果已经转化为区委和政府的决策内容;坚持代表列席常委会制度,每年将年度监督工作计划、代表议案建议办理以及各项监督活动,及时向代表通报并向社会公布,自觉接受群众监督。

      (二)加强组织制度建设

      加强常委会组织建设,人大各工作委员会成立了专业小组,提升人大监督的专业化水平;加强对工作机构和办事机构的组织领导,充分发挥参谋助手作用;建立和完善各项规章制度,制订了常委会议事规则、常委会组成人员守则等10余项制度,营造了用制度管人、按程序办事的良好工作环境,促进了各项工作的制度化、规范化和程序化,不断提高常委会的议事决策水平和机关的服务水平。

      (三)加强机关内部建设

      坚持机关干部学习制度,人大领导轮流授课,举办知识讲座和业务学习活动,机关干部的法律意识、服务意识进一步增强;加强机关作风效能建设,完善机关办会、办事、办文等各项规章,服务质量和水平不断提高;认真开展“保持党的纯洁性教育”、“群众路线教育实践”、“创先争优”等活动,机关上下呈现出积极向上、健康和谐的工作氛围;不断改进和探索人大工作宣传的方法和途径,开通了滨海人大网站;加强对外交流,先后接待了全国122个城市人大系统226批次4000余人次来新区参观学习,积极参加全国人大和兄弟城市组织的人大工作研讨活动,进一步加强交流学习。

      各位代表,四年来本届人大常委会组成人员和全体代表牢记全区人民的殷切期望和重托,满怀对滨海新区这片热土的深厚感情,以强烈的使命感和责任感,以改革创新的勇气和智慧,认真履职,扎实工作,生动诠释了“人大代表为人民”的丰富内涵。代表们为新区改革开放、经济社会发展和民主法治建设作出的重要贡献,必将载入新区发展的史册!

      回顾四年的实践和探索,我们深深体会到,做好新形势下人大工作必须把握好以下几点:

      必须始终坚持党的领导不动摇。人民代表大会制度是党领导的人民当家作主的根本政治制度,人大及其常委会要自觉地接受党的领导,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,这是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则,也是做好人大工作最根本的政治保证。本届以来,我们牢固树立党的观念,坚持围绕区委决策和发展大局,确定常委会工作思路和重点,及时向区委请示报告重要问题和重大事项,自觉把人大工作置于区委领导之下。区委重视、支持和保证常委会依法履职,及时批转常委会党组有关意见,有力推动了人大工作的开展。

      必须始终坚持围绕中心、服务大局不动摇。人大工作是党和国家工作的重要组成部分,必须坚持从大局出发,围绕改革发展稳定的重大问题,谋划人大工作。本届以来,我们坚持围绕中心工作,抓住具有根本性、全局性、长远性的重大问题谋划工作重点,决定重大事项,坚持把监督和支持结合起来,寓支持于监督之中,在参与中监督,在监督中服务保障了新区改革发展稳定的大局。

      必须始终坚持维护和体现人民的根本利益不动摇。体现人民群众意愿,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是人大一切工作的出发点和落脚点。人大及其常委会必须坚持以人为本,把关注民生、保障民生、改善民生作为履职的重要工作内容,使改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众。本届以来,我们依法履行人民赋予的职权,始终注重密切代表与群众的联系,注重体察民情、反映民意、集中民智,注重促进民生改善,力求使人大各项工作与群众呼声和要求相一致。

      必须始终坚持解放思想、开拓创新不动摇。人民代表大会制度的坚持、完善和发展需要人大工作与时俱进,解放思想、开拓创新是地方人大工作充满活力、不断发展的不竭动力,是地方国家权力机关提高依法履职水平、充分发挥作用的不懈追求。本届以来,我们在严格依照法律和有关程序开展工作的同时,坚持以新的探索、新的举措、新的作为推动各项工作,实践中我们坚持以改革和创新的精神,推动新区法律法规体系建设和完善,创造性地在功能区设立人大工作机构,探索性地把单一的结果性监督变为多角度、多层次的过程性监督,积极公开监督工作全过程,常委会领导领衔督办代表建议等工作方式,为人大工作拓展了新空间,使人大工作更具时代特色和创新活力。
     
      各位代表,本届人大工作成绩的取得,是区委正确领导的结果,是全体常委会组成人员和人大代表认真履职的结果,也是“一府两院”密切配合,社会各界、广大人民群众大力支持的结果。在此,我谨代表区第一届人民代表大会常务委员会,向大家表示衷心的感谢!

      我们也清醒地看到,常委会的工作还存在着一些问题和差距:涉及新区的地方性法律法规还需进一步推进完善,依法监督的手段还需进一步强化,对审议意见落实情况的跟踪监督还需进一步加强,支持和推动中心工作的力度还需进一步加大,代表建议的办理水平还需进一步提高等。这些问题,需要在今后的工作中认真加以改进。


      对今后人大工作的建议
     

      深刻领会十八大、十八届三中全会精神,正确把握全会对坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设提出的新要求,是做好新形势下人大工作的关键。市委十届三次全会和新区第二次党代会对今后一个时期工作出了重要部署。在新形势下,人大工作将面临着更加光荣而繁重的工作任务。我们要在区委领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市第十次党代会、市委十届三次全会和新区第二次党代会的决策部署,坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职权,坚持与时俱进,不断开创人大工作的新局面,为加快推进滨海新区开发开放、实现滨海新区的功能定位作出新的更大的贡献。

      我们建议:

      一、进一步坚持和完善好人民代表大会制度,努力发挥地方国家权力机关的作用

      坚持和完善人民代表大会制度,是加快滨海新区开发开放的现实需要。加强人大及其常委会的工作,在全区大局中找准人大工作的着力点,充分调动各方积极性,为新区加快发展凝聚合力。要推动人大工作与时俱进,以改革精神指导实践,把人大履职与改革创新任务结合起来,紧紧围绕滨海新区开发开放,依法听取审议重大事项,适时作出决议决定,推动区委重大决策部署的落实;积极促进经济发展方式转变,推进依法治区,着力保障和改善民生,推进生态文明建设,为加快建设美丽滨海,实现滨海新区功能定位做出积极贡献。

      二、进一步加强和改进监督工作,努力促进和保障经济社会又好又快发展

      坚持围绕中心,服务大局,围绕推进“十二五”规划全面实施,加快美丽滨海建设,不断改进监督方式,强化监督手段,增强监督实效,更好地支持和促进“一府两院”的工作。加强经济监督,促进转型发展;加强预算决算审查监督,审查和批准经济和社会发展计划及其执行情况,促进经济和社会发展计划全面完成;积极推进法治滨海建设,协助和配合市人大做好《天津滨海新区条例》修订工作,保障法律法规贯彻实施;加强对行政执法和司法工作的监督,努力推动依法行政和公正司法。

      三、进一步维护人民群众利益,努力推动民生改善

      始终坚持以人为本,把人民群众普遍关注的社会治理、生态环境、食品安全、医疗卫生、教育公平、就业保障等重大民生问题作为监督工作重点,让人民群众共享改革红利,让百姓得到更多的实惠。进一步探索加强基层民主政治建设、拓宽民意表达及利益诉求渠道的途径,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权,促进社会和谐稳定。

      四、进一步强化保障和服务工作,努力发挥代表主体作用

      重视新一届人大代表的履职学习,切实增强代表责任意识,着力提高代表履职能力。健全人大代表联络组织机构,为代表密切联系人民群众提供坚实的组织保证;在代表小组创建“人大代表之家”,为人大代表开展活动搭建网络平台;进一步丰富代表活动的内容和形式,组织代表对重点工程项目进行集中视察、调研,提出高质量的议案及建议;进一步加大督办力度,不断提高办理质量,充分发挥人大代表在促进滨海新区开发开放中的作用;加强与代表小组的联系,指导镇人大开展工作,推动代表工作不断深入。

      五、进一步加强自身建设,努力提升履职水平

      认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于人大及其常委会依法履职的全过程,提高集体决策和依法履职的能力和工作水平。完善人大工作机制,改进工作作风,加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用;坚持群众路线,积极回应社会关切,进一步密切与人民群众的联系,积极反映人民群众的意愿和诉求。继续抓好学习和调研,加强干部队伍建设和廉政建设,提高服务保障工作的质量和水平。

      各位代表,面对新的形势和任务,我们坚信,在区委的正确领导下,新一届人大及其常委会必将更好地担负起历史的重任,团结和动员全区人民,统一思想,振奋精神,继往开来,锐意进取,为加快推进滨海新区开发开放,为建设美丽滨海,实现滨海新区功能定位做出新的更大的贡献!

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