坚持四个到位 深化五项督办-----滨海新区人大常委会加强代表建议督办工作

      人大代表作为行使人民权利的使者,通过提出议案、建议的方式,反映民意、表达民声,履行职责、执行职务,是代表人民管理国家事务,行使国家权力的具体体现和有效途径。督促办理人大代表的建议是各级人大及其常委会的重要职责,是对人民负责的重要体现,也是发挥代表作用的有效途径。在天津滨海新区一届人大二次会议上,代表提出了建议、批评和意见253件。比一届人大一次会议增加了133件。增幅为111%。这些建议充分反映出广大代表对加快滨海新区开发开放及民生问题的高度关注和对“一府两院”工作的期盼,体现了代表依法履职能力逐步提高。
 
      为进一步加强代表建议督办工作,滨海新区人大常委会注重“坚持四个到位、深化五项督办”即:倾听民意到位。人代会召开之前,常委会组织代表开展深入选区、联系选民、代表述职、调研视察活动。一是走访选民。以代表组为单位,组织发动代表多形式走访所在选区群众,倾听和征询各方面意见,进行梳理,在进一步调研思考的基础上形成议案、建议;二是代表述职。组织代表开展向选民述职活动,接受广大选民监督;三是调研视察。组织代表以代表小组为单位开展会前视察,确定重点议题,深入调查研究,形成书面报告材料,为在人代会上审议和专题发言提供材料依据。在围绕编制新区“十二五”规划纲要方面,区政府分别召开国有大型企业、民营企业、城建系统、科教系统等代表座谈会,反复听取代表们对政府工作及“十二五”规划纲要的意见和建议,为编制“十二五”规划提供决策参考。深入分析到位。今年代表建议数量比去年增幅111%。分析其原因:一是代表履行职务的意识不断增强,通过对人民代表大会制度的广泛宣传,社会各界和人民群众支持代表履职的氛围逐步形成,增强了代表履职的责任意识。二是本届人大常委会不断完善制度,不断加强代表建议督办力度,增强了代表履行职责的自觉性和主动性。三是区人大常委会从拓宽代表知情知政渠道上入手,为让人大代表进一步了解和掌握滨海新区的建设情况,组织代表多次深入“十大战役”主战场视察。四是承办单位办理方式的不断改进,办理工作质量和与代表见面率不断提高,增进了代表履职的信心。完善机制督办。积极有效的建议督办方式,往往能使办理工作事半功倍,区人大常委会在代表建议督办工作中借助各方面力量,扩大督办主体,形成人大常委会、工作委员会、人大代表、新闻媒体等多方面合力,实施全方位督办,注重加强沟通联系,以增强督办的实效性。主要采取重点督办、会议督办、联合督办、集中督办、个别督办等方式,深入调研、实地考察,开展“面对面”现场督办,促使问题能在最短的时间内得到解决。在督办建议的过程中,有个别代表对建议答复不满意,积极协调有关办理单位,认真研究办理并做好解释工作,让代表满意或理解。建议交办到位。闭会后,就代表建议办理工作区人大常委会代表联络室多次与“一府两院”有关部门进行沟通、协调,滨海新区人民政府每次都已常务会议形式,向各承办单位交办人大代表建议,并邀请人大代表列席常务会。交办会上,新区政府办公室主任就人大代表建议的办理工作以及重点督办工作进行了安排部署,区长向各承办单位提出建议办理工作的 “三结合”:一是注重把吸纳建议与完善工作思路相结合。二是注重把办理工作与解决实际问题相结合。三是注重把办理工作与创新方式方法相结合。会上,区人大代表也向承办单位提出希望和建议,并全程监督政府办理工作情况。研究部署到位。新区人大常委会及时召开主任会议,听取代表建议交办工作报告,并将关于加快建设北方国际航运中心、加快新区交通设施建设、拓宽改造塘汉路、解决滨海新区企业员工住房问题、加快推进滨海新区学前教育等8件代表建议作为常委会重点督办的建议。分别交由常委会各有关工作委员会负责跟踪督办,分管副主任领衔督办。深化协调督办。针对解决代表提出的关于大梁子顺化道整修问题的建议,区人大常委会协调区政府及有关部门深入现场加强督办,副区长为此做出批示,政府形成《大梁子顺化道整修问题研究会议纪要》,有关部门立即到现场勘查、详细论证,完成了方案设计及工程预算编制,对顺化道进行了维修,保证车辆的通行。突出重点督办。交通拥堵给人民群众出行带来不便,是新区人民普遍关注的问题。对此,滨海新区区委书记专门作出指示,区人大常委会高度重视、及时部署,新区人大常委会副主任丁巨波亲自带队组织市、区人大代表先后对京津高速北塘收费站拥堵问题进行了三次调研和视察。为了解决这一问题,京津高速公路有限公司采取了多项措施,投入42.6万元,增加了14块带有应有车道和时间段要求的客货分离标志牌,增添了隔离设施,与天津市公安交通管理局高速公路支队京津高速大队配合,在远端将客货车分离,并将班车高峰时段进一步分离,使各类车辆分别行驶相应车道,保证车辆的快速通行秩序,该公司还计划安装ETC系统,以保障来往车俩更加便捷通行。在人大代表的督办下,京津高速北塘收费站治堵效果显著。会同视察督办。为辽解和掌握滨海新区“十大战役”主战场建设发展成果,使代表们亲身感受滨海新区的发展速度,区人大常委会于4月12日,组织市区人大代表集中视察了中新天津生态城、长城汽车项目、海洋科技商贸园、伊利奶制品有限公司、舞台(天津)国际时尚品牌城项目。在视察中,滨海新区人大代表、嘉里粮油公司副总经理邰卫星接受记者采访时说:“本公司将投资3亿元,建立粮油芝麻项目、特种油脂化工项目,此举除了使产能大幅增加,还可为滨海新区提供700多个就业岗位”。新区变化大、发展快,让人大代表感到身上的担子更重了,同时也增强了为新区发展献计出力的决心和信心。讲评激励督办。积极探索建立代表议案建议双向激励机制,不断激励代表和承办单位模范履职,激励办理单位积极承办代表议案、建议。今年,区人大常委会将适时开展优秀代表建议和优秀承办单位讲评活动,通过讲评进一步增强了代表提出建议的积极性,激励办理单位积极办理代表议案建议,以点带面,推动办理工作提高新的水平。

区人大常委会代表联络室议案处  许  彤

文章来源: