宗国英同志在区政府第二次常务会议上关于做好代表建议、政协提案办理工作的讲话

(2013年12月12日)

同志们:
      今天新一届区政府召开常务会议,目的是研究部署新区“两会”代表建议、政协提案办理工作。这是政府及各有关部门接受人大法律监督、政协民主监督的主要职责和任务。
      长期以来,广大代表和委员认真履行职责、积极参政议政,提出了很多高质量的建议提案,为加快新区开发开放做出了突出贡献。本次新区“两会”前,各位人大代表、政协委员再次深入实际开展调查研究,围绕促进新区加快转变经济发展方式,全面深化综合配套改革,推进生态文明建设、提升社会治理水平等,又提出了许多高水平、有价值的建议和提案,具有很强的前瞻性、针对性和可操作性,体现了广大代表、委员履职尽责的社会责任感,代表了人民群众的呼声,反映了人民群众关心的热点问题。“两会”期间,各位代表、委员围绕贯彻落实十八届三中全会精神,结合新区当前改革发展实际,认真审议《政府工作报告》,集思广益、建言献策,为政府工作提供了有力支持和帮助。在此,我代表滨海新区新一届人民政府向各位代表、委员表示衷心的感谢。
      下面,我强调两点意见。
      一、充分认识做好办理工作的重要性
      人大代表对政府工作提出建议,是法律赋予的基本权力,是人民当家作主,管理国家和社会事务的重要方式。政协委员提出提案,是人民政协政治协商、民主监督、参政议政的一个重要形式。人大代表、政协委员来自社会各行各业,与人民群众保持着最直接最密切的联系,代表、委员的建议和提案,凝结着他们的智慧和心血,代表着广大人民群众的根本利益。建议、提案办理工作是一项政治性很强的工作,是政府各部门自觉接受人大法律监督、政协民主监督的重要职责和任务,是改进和加强政府工作的重要举措,是提高各级干部行政水平的重要途径。
      十八届三中全会强调指出,发展社会主义民主政治必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,从各层次各领域扩大公民有序政治参与。这既是我国全面深化改革的重要内容,更是我党团结和带领全国人民,实现中华民族伟大复兴“中国梦”的前提基础和重要保障。滨海新区当前正处在加快实现国家功能定位的攻坚阶段,改革和发展的任务十分艰巨繁重,做好各项工作离不开社会各界的大力支持和积极参与,特别是有赖于广大代表、委员的智慧和力量。因此,我们要进一步增强做好建议、提案办理工作的责任感和自觉性,将其作为联系群众、服务社会、解决实际问题和提升执政能力的宝贵机会和重要渠道,在建议提案落实转化上用力气、下功夫,切实做到“民有所呼、必有所应”,努力把各项工作做得更好。
      二、进一步提高办理工作质量水平
      办理建议、提案涉及方方面面,是一项系统性很强的工作。区政府建议提案工作部门要加强对建议提案的分类甄选,准确确定承办单位,明确办理事项、工作要求及办结时限,确保所有建议提案交办对口、分办合理。在此基础上,区政府各委办局、各管委会、各街镇要在认真总结既往好经验好做法的基础上,加强沟通协调、健全工作机制、创新招法举措,切实做到承办有力、落实高效。
      一是要加强领导,细化责任。领导重视是做好建议、提案办理工作的关键。实践证明,凡是领导重视的部门单位,建议、提案就办理得好,代表、委员的满意率就高。因此,各单位、各部门要把建议、提案办理工作列入重要议事日程,建立健全主要领导亲自抓,分管领导具体抓,处室抓落实,专人负责办理的责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各承办单位的主要领导是办理工作的第一责任人,对本单位办理的建议、提案要亲自过目,对重点建议、提案要亲自协调,对反馈不满意的建议、提案要亲自处理。对涉及面广、综合性强、办理难度大的建议、提案,区政府分管领导要亲自上手,亲自协调解决突出的疑难问题,加强督办工作。
      二是要狠抓落实,务求实效。代表、委员所提建议提案有两大类,一类是反映具体问题的,一类是建言新区长远发展的,都是指导我们做好当前和今后工作的宝贵财富。对于反映问题类建议提案,要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,采取有力措施,着力解决好代表、委员集中反映的涉及群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题。对当前能够解决的,要立即集中力量解决到位;对一时难以解决的,要积极创造条件尽快解决;对确实难以解决的,也要实事求是说明情况,取得代表、委员和人民群众的理解。对于长远发展类建议提案,各单位、各部门要更加重视,将办理工作与推进项目建设、提高行政效率、改善民计民生等重大事项紧密结合,作为重要的决策参考和施政依据,加大研究力度,在建议提案中洞悉化解全局性问题的突破口,寻找推动具体工作的着力点,力争抓住一点、攻克一片,转化形成更多的创新政策、务实举措,充分放大做实建议提案的效力作用。区政府建议提案工作部门要做好 办理中的督促检查,办复后的跟踪落实,确保各项建议提案取得实效。
      三是要注重沟通,形成合力。在我们办理的这些建议、提案中,有些只涉及到一个部门,但大多数涉及到多个部门,需要这些部门之间加强沟通,搞好协调,齐心协力办理好。因此,对内容较为综合复杂,涉及到多个部门的建议、提案,要本着“牵头委局为主、有关部门配合”的原则,建立健全跨部门协作办理机制。主办单位要切实发挥好牵头作用,强化组织协调,做好综合汇总工作;协办单位要全力配合,在职责范围内认真提出解决意见,共同做好工作。同时,要建立承办单位、建议提案者、人大政协组织三方沟通协商答复机制,确保做到件件有回音、事事有着落,努力提高办复率、解决率和代表委员的满意率。
      四是要进一步调动代表委员建言献策的积极性。群众的智慧取之不尽用之不竭,是我们破解改革发展一众难题的根本依靠。代表、委员们的建议提案是我们集纳民智最重要的渠道。因此,我们在全力抓好手头建议、提案办理工作的基础上,要进一步调动代表、委员建言献策的积极性、主动性和创造性。区政府建议提案工作部门要坚持定期组织人大代表、政协委员深入新区开发建设一线调研走访,亲身感受新区的发展变化,近距离倾听基层百姓的呼声,为代表、委员把握新区发展脉搏,了解具体工作情况创造更加便利的条件,服务他们提出更多符合新区特点和发展实际的务实之策。各部门、各单位都要坚持问政于民、问需于民、问计于民,自觉加强与人大代表、政协委员的沟通联系,主动向他们征求意见建议,通过他们了解社会关切、把握民生诉求,不断增强工作针对性。
      同志们,做好建议、提案办理工作,是政府义不容辞的责任。各部门、各单位一定要高度重视办理工作,切实加强领导,制定措施,落实责任,提高办理工作效率,以实际行动赢得代表、委员和人民群众的信任、支持,不辜负全区人民对我们的重托。

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